В первую очередь, следует отметить несколько важных заявлений, которые сделал глава Минстроя Михаил Мень в ходе панельной дискуссии «Новые технологические платформы для индустриального строительства жилья и комплексного развития территорий». В частности, глава ведомства пообещал, что министерство упростит процедуру госэкспертизы проектно-сметной документации объектов, в ходе строительства которых будут применяться инновационные строительные материалы и технологии.
На мой взгляд, это достаточно серьезное решение. Сейчас прохождение проектной документации, в которой заложены инновационные материалы и технологии, весьма затруднено, поскольку подавляющее большинство материалов и технологий нет национальных стандартов или СНиПов обязательного применения, а все остальные документы Главгосэкспертиза не считает легитимными.
Глава ведомства также рассказал, что Минстрой России готовит перечень инновационных технологий, применяемых как в строительстве, так и в ЖКХ. Как минимум, дорожных строителей и производителей современных материалов для дорожного строительства эта новость должна обрадовать, поскольку именно дорожники неоднократно сетовали на то, что госэкспертиза вычеркивает из проектов любые инновации, и им проще отказаться от инноваций, чем доказывать необходимость их применения.
Не менее важная инициатива – предложение внести во все госконтракты пункт об обязательном использовании инновационных стройматериалов. Пока минимальный объем высокотехнологичной продукции, которую застройщик будет обязан внести в спецификацию, составит около 5%. Так, например, в перечень инновационных стройматериалов, который власти Москвы составят совместно с Минстроем, могут войти окна с малой теплоотдачей, электрическое оборудование, утеплители, композитная арматура.
Аналогичный опыт уже есть в Ленинградской области и Татарстане, и как отмечали некоторые участники дискуссии, такой подход работает, хотя и не решает вопросы внедрения полностью. В рамках дискуссии было также отмечено, что без применения новых технологий невозможно сделать жилье более доступным и достичь поставленной государством цели – строить в ближайшем будущем по 1 кв. м на каждого россиянина в год.
Казалось бы, к этому заявлению можно отнестись и скептически, поскольку о необходимости внедрения инноваций в строительной сфере говорится давно и много. Однако радует уже тот факт, что государство в лице Минстроя сегодня поворачивается к этим вопросам лицом. Так, для ускорения внедрения инновационных строительных материалов и технологий Минстрой осуществляет процедуру подтверждения пригодности новых видов продукции, требования к которым отсутствуют в документах нормативно-технического регулирования.
Этот механизм заимствован из опыта технически развитых европейских стран и позволяет решить важную задачу – устраняет на пути внедрения инновационных материалов технические и административные барьеры, возникающие в связи с сомнениями надзорных органов, проектировщиков и строителей в безопасности применения новых строительных материалов и технологий.
К примеру, за последние три года в сфере технического регулирования вновь разработаны и актуализированы более 100 новых сводов и правил, 200 стандартов на строительные материалы и изделия, методы испытания, в том числе 153 межгосударственных стандарта и 30 проектов национальных приложений к еврокодам. Однако и в министерстве понимают, что этих методов недостаточно: нужно стимулировать рыночные механизмы перехода строителей к инновациям. А это, по оценкам специалистов, возможно лишь при условии перехода на Федеральную контрактную систему (вместо 94-ФЗ).
Кроме того, стимулировать застройщиков нужно с помощью «кнута» и «пряника». Под «кнутом» мы подразумеваем планомерное ужесточение строительных норм. А под «пряником» – системы субсидирования инновационного строительства.
К числу таких мер можно отнести, например, льготное кредитование, либо особые условия предоставления участка под застройку и т.д. В противном случае затраты на инновации девелоперу придется переложить на плечи покупателя, а покупатель (во всяком случае, в массовом сегменте) пока не готов за это переплачивать. И, наконец, порадовало, что и власть, и бизнес озабочены одной целью – созданием перечня или реестра инновационных материалов и технологий.
Однако без создания критериев, что считать инновацией, а что просто модернизацией, двигаться нельзя, потому что невозможно создать реестры без четкого определения в терминах и понятиях.
Собственно, с этого и начал свою работу Экспертный совет по инновациям в сфере недвижимости ГУД. Исследование проводилось в четырех категориях: строительстве (материалы и технологии), архитектуре (фасады и планировки), развитии территории и инфраструктуры ЖК, а также в сфере услуг и продвижения на рынке недвижимости (включая технологии продаж, услуги риэлторов, ипотечные программы и маркетинг).
Промежуточные результаты нами уже были представлены на форуме ProEstate в сентябре этого года. В том же направлении работают и министерство, и другие общественные профильные объединения. Думаю, будет логично объединить наши усилия.
По собственной информации
