Определяющее влияние на изменение тарифов в 2012 году оказал рост показателей, цен и тарифов, устанавливаемых на федеральном уровне, в том числе: — оптовой цены на природный газ в среднем за год для промышленных потребителей и для населения — с 01.07.2012 на 115%; — платы за услуги ОАО «ФСК ЕЭС» с 01.07.2012 на 120% ; — тарифов на электрическую энергию для населения Санкт-Петербурга с 01.07.2012 на 106%; — индексом роста потребительских цен 105,1%. Основной составляющей тарифа на электрическую энергию для конечных потребителей (кроме населения) является средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии и мощности. При этом государственному регулированию подлежат: тарифы на услуги по передаче электрической энергии и сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков.
Рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Санкт-Петербурга: с 01.01.2012 — составит 0%, с 01.07.2012 — 111%. Необходимо отметить, что в Правила функционирования розничных рынков электрической энергии (от 31.08.2006 № 530) постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2011 № 877 внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.01.2012 предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках будут рассчитываться гарантирующими поставщиками по 6 ценовым категориям, а с 01.04.2011 дифференциация тарифов (цен) для одноставочных потребителей по числу часов использования мощности прекращается. При этом прогнозный темп роста нерегулируемых цен на электроэнергию для конечных потребителей (за исключением населения) составит в 2012 году 107-108%. Среднегодовой рост тарифов для «Исполнителей коммунальных услуг» и населения на холодную воду и водоотведение составит 105,1%.
В свою очередь, тарифы на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод для потребителей группы «Прочие» в 2012 году сохранены на уровне 2011 года. Кроме того, в связи с реализацией требований Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках соблюдения утвержденных графиков предусмотрено поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования между группами «Исполнители коммунальных услуг» (население) и промышленными потребителями – группа «Прочие». Рост тарифов на тепловую энергию, реализуемую основными теплоснабжающими организациями ОАО «ТГК-1», ГУП «ТЭК СПб» и ООО «Петербургтеплоэнерго», в среднем по Санкт-Петербургу с календарной разбивкой составит: с 01.01.2012 — 0%, с 01.07.2012 — 106%, с 01.09.2012 — 105,6%.
При этом, среднегодовой рост тарифов на тепловую энергию не превысит 105%. Причины повышения цен — рост составляющих тарифов на федеральном уровне, изменение единого социального налога, оптимизация издержек ресурсоснабжающих организаций, реализация утвержденных адресных программ капитального ремонта и капитальных вложений, необходимых для надежного и гарантированного теплоснабжения потребителей, а также то, что доля природного газа в структуре себестоимости тепловой энергии составляет 40-60%. В бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год запланирован объем финансирования на возмещение жилищным организациям расходов на оплату тепловой энергии, возникающих вследствие разницы в тарифах на тепловую энергию, установленных для населения и теплоснабжающих организаций, более 6,8 млрд. рублей. Кроме того, для обеспечения социальной защиты граждан, имеющих право на льготы, и граждан, относящихся к категории малообеспеченных (при превышении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг максимально допустимой доли в совокупном доходе семьи), в бюджете Санкт-Петербурга предусмотрено 12,4 млрд. рублей.